Mūsų šalyje yra nuomonė, kad paprastas žmogus negali nieko keisti politikoje. Ir tai, be abejo, yra vienintelė šioje srityje tikrai nėra karys. Valstybės politinio gyvenimo dalykai visada yra tik piliečių asociacijos: visuomeninės organizacijos, įvairūs judėjimai ir partijos, turinčios tam tikrą ideologiją, tikslai ir aiškus supratimas apie tai, kaip juos pasiekti. Moksliniu požiūriu šiuolaikinės valstybės struktūroje svarbiausia yra partijos. Mes iššifravome pačią politinės partijos sampratą.
Politinė partija - tai tam tikra žmonių grupė, kurią jungia bendras idėjų rinkinys ir pats uždavinys juos įgyvendinti, įgydamas valdžią šalyje arba deleguodamas savo atstovus į valdžios institucijas ar valstybės aparatus. Šios partijos skiriasi nuo profesinių sąjungų, kurios, nors ir dalyvauja politinėje veikloje, tačiau užima pirmaujančią socialinę darbuotojų apsaugą. Paprastai daugelis šalių yra atstovaujamos šalies valstybinėje sistemoje ir yra tarpusavio konkurencija. Politinės partijos programa yra jos ideologijos, tikslų ir uždavinių, taip pat būdų, kaip juos pasiekti, kvintesencija. Šalys siekia nuolat didinti savo rinkimų bazę, jos priklauso ne pelno organizacijoms.
Siekiant apginti savo interesus, piliečiai, kurie turi vienodus politinius, ekonominius, socialinius, klasinius, nacionalinius, kultūrinius, religinius ir idealus, paprastai yra vieningi.
Politinės partijos neturi didelės rusų dalies pasitikėjimo. Naujausi visuomenės nuomonės tyrimai aiškiai rodo, kad mūsų šalies piliečiai nemato jų interesų atstovų. Rusai visiškai priima vienos partijos sistemą arba tiki, kad apskritai įmanoma be šios institucijos. Tokios idėjos nėra įprastos - jos būdingos toms šalims, kuriose demokratinė sistema ką tik pradėjo vystytis. Siekiant geriau suprasti šį klausimą, reikėtų apsvarstyti politinių partijų tikslus ir funkcijas.
Kokios yra politinės partijos?
Politinių partijų vaidmuo valstybės gyvenime yra didžiulis: per šią instituciją į valdžią patenka žmonės, turintys naujų idėjų, kurie randa paramą visuomenėje. Tačiau partijos funkcijos neapsiriboja šiuo klausimu. Jie skirstomi į išorinius ir vidinius. Pastarasis apima:
- ieškant ir užtikrinant pakankamą finansavimą;
- įdarbinti naujus narius;
- sukurti veiksmingą įvairių politinių jėgų, pavyzdžiui, centrinio biuro ir regioninių biurų, sąveiką.
Tačiau valstybės sistemai svarbesnės yra išorinės funkcijos:
- tam tikrų socialinių grupių ir gyventojų grupių interesų išraiška ir apsauga;
- piliečių asociacija remiantis bendrais tikslais ir jų mobilizavimu sprendžiant socialines ar kitas užduotis;
- ideologijos kūrimas, būtinos visuomenės nuomonės formavimas;
- personalo rezervo mokymas valstybės institucijoms, didinant šalies politinį elitą;
- rinkimų kampanijų organizavimas ir dalyvavimas jose;
- kova už valstybės valdžią.
Žinoma, paskutinis sąrašo tikslas yra laikomas pagrindiniu, o visi kiti tam tikru mastu yra įrankiai tam pasiekti.
Pagrindiniai politinių partijų požymiai
Kas vadinama politine partija? Kaip tai skiriasi nuo kitų pilietinių asociacijų? Kokie yra įvairių politinių partijų panašumai?
Politinė partija turėtų turėti šiuos požymius:
- Ilgalaikis veikimas, aiški vidaus struktūra, suformuluotos taisyklės ir formalios normos, kurios paprastai atsispindi jos chartijoje;
- Pagrindinių elementų tinklo - regioninių biurų - buvimas nuolat palaikant ryšius su centrine vadovybe;
- Siekti laimėti ir išlaikyti politinę galią šalyje;
- Plati visuomenės parama ir savanoriška narystė;
- Politikos programoje išreikštos ideologijos, strategijų ir tikslų egzistavimas.
Demokratijos istorija ar politinių partijų raida
Šiuo metu partijos egzistuoja beveik visose pasaulio šalyse. Šis žodis plačiai naudojamas XIV a. Anglijoje.
Terminas "šalis" buvo žinomas senovės laikotarpiu, jis kilęs iš lotyniško žodžio "pars", o tai reiškia "dalis". Tačiau šiuolaikinės partijos pasirodė tik XVIII a. Pabaigoje - XIX a. Pradžioje, parlamentarizmo formavimo laikotarpiu.
Politinių partijų formavimas prasidėjo senovės Graikijoje. Aristotelis rašė apie konfrontaciją Atėnuose tarp tautų ir bajorų. Tai buvo neformuotos grupės, o ne daug, o ne ilgai egzistuojančios. Jie išreiškė tam tikrų socialinių grupių interesus ir neturėjo ideologijos. Šios „proto partijos“ neturėjo aiškios organizacinės struktūros. Panaši situacija buvo pastebėta Romos imperijoje. Pavyzdžiui, egzistavo populistų partija, flirtuojanti su neturtingiausiais gyventojų sluoksniais, ir optimizuoja patricijos klasę.
Esamų politinių jėgų tiesioginiai pirmtakai gali būti vadinami „Anglų„ Tories “ir„ Whigs “- teismų grupės, atstovaujančios visuomenės viršuje: didelei buržuazijai ir aristokratijai. Jie susiformavo aplink situacinius lyderius ir kovojo už įtaką karališkame teisme.
Politikos moksle yra daug teorijų, paaiškinančių politinių partijų reiškinį. Kai kurie mokslininkai mano, kad jie atsirado dėl amžinojo žmogaus noro konkuruoti dėl jėgos, kiti mokslininkai mano, kad partijos yra reikalingos ištekliams sutelkti, kad būtų atstovaujami bendriems grupių interesams, kiti mato priežastį visuomenės socialinės klasės struktūroje, kuri lemia kovą už galia visuomenėje.
Šiuolaikinės partijos sistemos atsiradimas siejamas su pilietinės visuomenės atsiradimu Vakarų šalyse, trečiojo turto stiprinimu ir demokratizacija. Jos pagrindinės sąlygos yra visuomenės diferencijavimas, jos struktūros komplikacija ir naujų aktyvių veikėjų, norinčių dalyvauti valstybės politiniame gyvenime, formavimas. Partija kilo dėl tradicinių valdžios formų sunaikinimo, kai Europos nustojo tikėti savo valdančiojo šventumu ir unikalumu. Senajame pasaulyje pirmosios partijos buvo akivaizdžiai buržuazinės, daugeliu atvejų jų veikla buvo nukreipta prieš feodalinės sistemos liekanas.
Šiuolaikinio tipo politinių partijų istorija prasidėjo XVIII a. Pabaigoje. Didžioji prancūzų revoliucija, JAV nepriklausomybės paskelbimas, nacionalinių valstybių kūrimas Europoje neatpažįstamas pakeitė Vakarų pasaulį ir paskatino kurti pirmąsias ideologines partijas. Jie skyrė aiškias organizacines struktūras ir priskyrė save vienai ar kitai politinei krypčiai.
Aktyvių partijų kūrimą JAV ir Europoje pirmiausia lemia spartus parlamentarizmo vystymasis ir visuotinių rinkimų teisė.
Garsus vokiečių istorikas, filosofas ir sociologas Weberas nustatė tris pagrindinius partijų formavimo etapus:
- aristokratinės grupės;
- politiniai klubai;
- šiuolaikinės masinės partijos.
Akivaizdu, kad pirmieji du etapai yra susiję su šių organizacijų istorija.
Jau XIX a. Trisdešimtame dešimtmetyje atsiranda pagrindinės Didžiosios Britanijos (konservatorių, darbo) ir JAV (respublikonų ir demokratų) partijos.
XIX a. Politinės jėgos turėjo reikšmingų skirtumų, palyginti su jų šiuolaikinėmis kolegomis - jos vis dar išliko mažos aristokratinės ankstesnių amžių klubai. Jie veikė daugiausia parlamente, o už jos sienų apsiribojo rinkimų kampanijomis ir neturėjo regioninių biurų. Tokiu būdu nebuvo narystės principo.
Darbo judėjimo atsiradimas ir spartus augimas, pastebėtas XIX a. Antroje pusėje, tapo galinga paskata toliau plėtoti partijų sistemą. Būtent proletariacija pavertė partijas iš uždarųjų elitinių asociacijų į tūkstančius masinių judėjimų su galingu regioninių filialų tinklu, reguliariais kongresais, aiškia programa, narystės mokesčiais, chartija ir aiškia ideologija.
XIX a. Pabaiga yra šalių pasiskirstymo pagal klasę laikotarpis. Kai kurie iš jų gynė didelius savininkus, o buržuazija, o kita - nuoširdžiai pradėjo ginti socialinį teisingumą.
Apie XX a. Vidurį atsirado naujos rūšies politinė partija - „visoje šalyje“. Jie neveikė nė vieno socialinio sluoksnio, bet bandė pritraukti visos visuomenės paramą. Vakarų politiniai analitikai tokias asociacijas vadina „partijomis visiems“. Greitai šį modelį priėmė beveik visos politinės jėgos, įskaitant tuos, kurie anksčiau gynė tik siaurus grupės interesus.
Tačiau ši sąvoka neturėtų būti suprantama pernelyg pažodžiui: kiekviena šalis turi savo rinkimų nišą ir negali ginti visų piliečių interesų vyriausybinėse institucijose. Būtent tai, kad „nacionalinės“ partijos kuria savo programą ir tikrą veiklą, remdamosi įvairių grupių interesais, tikėdamiesi gauti maksimalią visuomenės paramą.
Šalies judėjimo kilmė Rusijoje
Mūsų šalyje pirmosios partijos pasirodė XIX a. Pabaigoje. Jie sudarė tris pagrindines kryptis: monarchinę (dešinę), revoliucinę (kairę) ir liberalią, priklausančią centrinei politinio spektro daliai. Rusų partijų sistemos formavimasis vyko labai specifinėmis sąlygomis: didžiulės imperijos pakraštyje prasidėjo vietinių kairiųjų politinių partijų kūrimas, kuris gino ne tik socialinio teisingumo principus, bet ir kovojo su nacionaline priespauda. Monarchistinės politinės jėgos pasirodė šiek tiek vėliau, jų filialai daugiausia buvo sutelkti į centrinius Rusijos regionus.
Iš revoliucinių politinių jėgų aktyviausia buvo RSDLP (įkurta 1898 m.) Ir Socialinė revoliucinė partija (1902), jų veikla buvo neteisėta. Jiems būdinga nesuderinama pozicija dėl esamos sistemos, jie paragino visuomenę kovoti su vyriausybe jėga, atliko teroristinius veiksmus ir įvykdė politinius nužudymus. Tiek SRD, tiek RSDLP nariai aktyviai dalyvavo 1905 m. Revoliuciniuose įvykiuose.
Svarbiausios carinės Rusijos teisinės ir politinės jėgos buvo kariūnai (Konstitucinės demokratijos partija) ir Octobrists (Sąjunga spalio 17 d.).
Kariūnai buvo tipiški liberalai centristai, pasisakė už laipsnišką ir smurtinį šalies pertvarkymo būdą, o jų ateitis buvo matoma pereinant prie konstitucinės monarchijos ir vietos savivaldos stiprinimo. Šios politinės jėgos nariai buvo rusų inteligentijos spalva: žinomi ekonomistai, žinomi pasaulio mokslininkai, žinomi publicistai, aristokratijos atstovai. Jis vadovavo kariūnams Pavelui Milyukovui.
Octobrists buvo keleto kitų idėjų vežėjai, jie gali būti priskirti dešinėje pusėje. Jie taip pat buvo konstitucinės monarchijos šalininkai, tačiau tuo pačiu metu pabrėžė stiprios imperinės valdžios išsaugojimą, remia žemės savininko žemės nuosavybę, norėjo suvienyti valstiečių teises ir pareigas su kitais dvarais. Octobristų lyderis buvo Aleksandras Guchkovas.
Atskirai grupei carinės Rusijos politinėje sistemoje buvo juodųjų šimtų organizacijų, kurių pirmasis („Rusijos asamblėja“) pasirodė 1900 m. Juodieji šimtai paragino remti slavų kultūrą, stiprinti monarchiją, stiprinti stačiatikių bažnyčios vaidmenį visuomenėje ir propaguoti rusų kalbą imperijos pakraštyje. Tokių judėjimų struktūra apėmė biurokratijos, aristokratijos, karininkų, kūrybinės inteligentijos atstovus. Juodųjų šimtų organizacijų išsiskiria aukštas antisemitizmo lygis, jie be priežasties laikomi pagrindiniais žydų pogromų iniciatoriais ir organizatoriais.
Esamos politinių jėgų klasifikacijos
Politinių partijų skirtumai yra reikšmingi, ir siekiant geriau suprasti šią įvairovę, buvo sukurta keletas jų klasifikacijų tipų:
- Pagal vietą ideologiniame spektre. Pagal šią funkciją išskirkite komunistinę, konservatyvią, liberalią ir kitas šalis;
- Teritoriniu pagrindu. Politinės jėgos gali būti regioninės, federalinės, atstovaujančios bet kuriam regionui ir pan.
- Socialinėje bazėje. Yra partijų, kurios saugo valstiečių, darbuotojų, mažų įmonių ir kt. Interesus;
- Kalbant apie vyriausybę: opoziciją ir vyriausybę, taip pat teisėtą ir neteisėtą, parlamentinę ir ne parlamentinę.
Labiausiai žinoma politinių partijų klasifikacija grindžiama organizacinės struktūros skirtumais, pagal kuriuos išskiriamos masinės ir personalo partijos.
Personalo partijas daugiausia sudaro profesionalūs politikai, parlamento nariai. Jie susivienijo aplink galvą ar mažą lyderių grupę. Šios rūšies politinės jėgos paprastai yra elitinės ir mažai, finansuojamos iš privačių šaltinių. Pagrindinė veikla vyksta rinkimų laikotarpiu.
Masinės partijos turi didelį narių skaičių ir yra finansuojamos iš įmokų. Tai yra centralizuotos organizacijos, kurios vykdo platų propagandinį darbą ir siekia nuolat didinti jų rėmėjus. Turėdami tokią partijos struktūrą, jie gali nuolat aktyviai veikti.
Šalys gali būti sukurtos iš viršaus, tai yra, vieno lyderio (ar politikų grupės) ar valstybės pareigūno valia dėl tam tikrų tikslų ar projektų. Pavyzdžiui, beveik visos Rusijos partijos. Politinės galios kūrimo iniciatorius gali būti didžiulis socialinis judėjimas. Be to, naujos partijos gali atsirasti skaidant arba sujungiant.
Įvairių pasaulio valstybių sistemos
Šiandien pasaulyje yra keletas politinių sistemų, susijusių su partijų skaičiumi.
Labiausiai retas ir egzotiškas yra nešališka sistema, kuri dažniausiai egzistuoja absoliučios monarchijos šalyse. Šalys apskritai gali būti uždraustos įstatymu, arba tiesiog nėra jų kūrimo prielaidų. Tokia sistema kiekvienas kandidatas į valdžios institucijas dalyvauja rinkimuose nepriklausomai.
Vienos partijos sistemoje šalyje leidžiama tik viena politinė jėga, kuri paprastai yra teisėkūros lygmeniu. Tipiškas pavyzdys yra SSRS ir Hitlerio Vokietija.
Yra sistema su viena valdančia partija, kurioje kitos politinės jėgos nėra uždraustos. Šiuo atveju nėra prieštaravimų, tačiau hegemonų partija nuolat dalyvauja visateisiuose rinkimuose, dėl kurių ji atnaujina savo personalo struktūrą, keičia programą, siūlo visuomenei naujas idėjas. Klasikinis tokios sistemos pavyzdys yra moderni Japonija su savo valdančia liberalų demokratų partija.
Labiausiai žinoma valstybė su dviejų šalių politine sistema yra Jungtinės Amerikos Valstijos. Šiame modelyje yra dvi dominuojančios partijos, nors kitos politinės jėgos niekas nedraudžia. Dažniausiai pagrindinė pora susideda iš kairiųjų ir dešiniųjų partijų, kurios rinkimus pakeičia viena kitą. JAV demokratai glaudžiai bendradarbiauja su profesinėmis sąjungomis, išreiškia darbuotojų, vidurinės klasės, tautinių ir religinių mažumų interesus. Pagrindiniai respublikonai rinkėjai yra ūkininkai, verslininkai, kariniai, intelektualai. Dviejų partijų sistema nugalėtojas gauna visą valstybės galią.
Labiausiai paplitęs šiuolaikiniame pasaulyje yra daugiapartinė sistema, kai kelios skirtingos šalys konkuruoja dėl galios, turinčios realią galimybę laimėti. Vakarų šalių rinkimų sistemoje barjeras yra gana žemas, todėl netgi mažos partijos gali patekti į parlamentą. Tada keletas politinių jėgų, kurių kiekviena neturi daugumos, kuria valdančią koaliciją, kuri prisiima atsakomybę už šalies valdymą. Tokios sistemos kaina yra visos politinės struktūros nestabilumas, dėl kurio vyksta periodinės parlamentinės krizės, kurios paprastai sukelia perrinkimą.
Dėl istorinių aplinkybių ar tradicijų skirtingoms valstybėms yra būdingi politinės sistemos ypatumai. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
