Irano Islamo Respublika yra viena iš unikaliausių valstybės formų šiuolaikiniame politiniame pasaulio žemėlapyje. Nepaisant to, kad valstybės istorija grįžta į senovę, Iranas tik neseniai ėmėsi nuoseklios ir tvarkingos valdymo sistemos. Tūkstančius metų šioje šalyje valdo karaliai, emyrai ir sheikai. Tik XX a. Pabaigoje šalis pirmą kartą gavo šiuolaikines vyriausybines institucijas, tarp kurių svarbiausias yra Irano prezidento postas.
Iranas Šaho režimo valdžioje
Azijos šalyse Iranas yra viena iš nedaugelio valstybių, kurios per visą savo istoriją sugebėjo išsaugoti nepriklausomybę ir suverenumą. Politiniai režimai pasikeitė po politinės konjunktūros, o šalys ir valstybės, persikėlusios į kolonijas ir okupuotas teritorijas, tęsė savo veiklą. Pirma, persų karaliai, šiek tiek vėliau, emyrai ir kalifai nustatė tikslus ir uždavinius ne tik plėsti savo imperijos sienas, bet ir išsaugoti nacionalinę ir geografinę valstybės vienybę. Persai visada griežtai siejasi su jų nacionaliniu identifikavimu, kurio dėka šiuolaikinėse sienose yra Iranas.
Valstybė priešinosi arabų galios laikotarpiu. Persijos į Tamerlano kariuomenę Persia išsaugojo savo tapatybę. Vienintelis veiksnys, atspindintis vėlesnę istorinę valstybės raidą, buvo islamas, kuris išplito visame Vidurio Rytuose ir Vidurinėje Azijoje. Iki 1979 m. Iranas buvo tipiškas absoliutus monarchijos modelis, kuriame visa įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji valdžia sutelkta įtakingo monarcho rankose. Šalyje, kurioje gyvena 80 mln. Žmonių, penkiasdešimt ketverius metus valdė šahai iš Pahlavi dinastijos. Tačiau, nepaisant įsipareigojimo dėl Šaho valdžios absoliutizmo, tiek Irano Shahs Reza Pahlavi - tėvas, tiek Mohamedas Reza Pahlavi - sūnus siekė padaryti Iraną pasaulietine valstybe. Šahų iš Pahlavi dinastijos metu Iranas tapo vienu iš pirmaujančių politinių veikėjų Centrinėje Azijoje ir sugebėjo apsaugoti savo nepriklausomybę ir suverenumą.
Paskutinis Irano šachas Mohammedas Reza Pahlavi, kuris atėjo į valdžią 1941 m., Buvo žinomas kaip pasaulietiškas valdovas, iš dalies išsilavinęs Šveicarijoje. Po to, kai 1941 m. Rugsėjo mėn. Shah Reza Pahlavi, SSRS ir Didžiosios Britanijos spaudimu, buvo priverstas atsisakyti, sosto buvo perkelta į dvidešimt dvejų metų Mohamedą Rezą. Nuo šio laikotarpio monarchija Irane pasiekė paskutinį jos vystymosi etapą. Jaunasis Šachas sugebėjo išgelbėti šalies teritoriją nuo sąjungininkų pajėgų profesinio administravimo įtakos Antrojo pasaulinio karo metu. Šacho pastangomis pokario laikotarpiu Iranas tapo regioniniu lyderiu.
Tačiau daugelis Šaho veiksmų ir sprendimų buvo prieštaringi. Nauja chronologija, kurią pateikė Mohammedas Reza Pahlavi, kilęs iš Achemeno dinastijos, sukėlė smurtinius protestus tarp dvasininkų ir pilietinės visuomenės. Bandymai įvesti naujus pasaulietinius įstatymus šalyje, apribojant šariato normas, dvasininkai ėmėsi atviros opozicijos šahui. Šacho karaliavimo metu yra staiga kovojama su vyriausybe, kuriai vadovauja ministrai, kurie yra Vakarų šalių įtaka. 1953 m. Perversmo bandymas baigėsi, kai šalyje buvo sukurtas autoritarinis režimas. Šacho režimas, matydamas savo nesaugią politinę poziciją šalyje ir nepasiekęs savo politinės valios realizavimo, pereina prie sunkios autokratijos.
Nuo 1973 m. Visos kitos politinės partijos ir judėjimai buvo uždrausti Irane. Bet koks valdančiojo režimo ir Shah kritikos tiesiogiai baudžiamas pagal šariato teismo įstatymus. Vienintelė politinė jėga Irane yra Rastokhez valdanti partija, į kurią įeina šalies ministras pirmininkas ir dauguma dabartinių ministrų. Šiais metais Irano visuomenės vidinis gyvenimas yra slapto policijos gaubtu, kurį sukūrė Šahas, atsakydamas į aktyvius opozicijos veiksmus. Šacho kovos prieš žmones politikos rezultatas buvo 1979 m. Islamo revoliucija, kuri nuvertė Šacho režimą.
Iranas po 1979 m. Islamo revoliucijos
Šacho režimo kritimas 1979 m. Baigėsi tūkstančio metų monarchijos pabaiga. Šalyje prasidėjo pereinamasis laikotarpis, kuriam būdingi nauji valstybės valdymo būdai. 1979 m. Vasario mėn. Į šalį sugrįžo Irano šiitų dvasinis lyderis Ayatollah Khomeini. Atvykus, visa šalies galia pereina į aukštesniuosius dvasininkų gretas, kurie nustatė valstybės islamizacijos kursą. 1979 m. Balandžio 1 d. Šalies gyventojai dalyvauja nacionaliniame referendume vyriausybės klausimais, kurių rezultatai yra paskelbti islamo respubliku, turinčia teokratinę vyriausybės formą.
Tų pačių metų gruodžio mėnesį šalis gauna naują pagrindinį įstatymą. 1979 m. Irano Islamo Respublikos Konstitucijoje buvo sukurta nauja šalies vyriausybės sistema - teokratija (dvasininkų valdžia), įvedamas šalies pirmininkavimas. Be Majlis, šalyje pradeda dirbti nauji teisėkūros ir vykdomieji organai - Ekspertų taryba, globėjų taryba ir tikslingumo taryba. Valstybės vadovas pagal konstitucijos tekstą tampa Irano aukščiausiuoju vadovu. Šiam postui išrenkamas bažnytinės valdžios asmuo, kuris turi aukščiausią autoritetą tarp dvasininkų. Viršutinis lyderis yra gyvenimo pavadinimas, o Irano prezidento kadencija - 4 metai. Dabartinis šalies prezidentas gali eiti pareigas dvejus metus iš eilės, jei jis taps kitų prezidento rinkimų nugalėtoju. Šalies kandidatė gali būti asmuo, kurio kandidatūrą patvirtino globėjų valdyba.
Irano prezidentas yra nominuotas Respublikos vadovas ir neturi daug politinės įtakos šalyje. Visi prezidento dekretai ir sprendimai turi būti suderinti su aukščiausiuoju vadovu. Šalies prezidento pareigos apima reprezentacines funkcijas, o panaikinus Ministro Pirmininko postą, šalies vadovas yra vykdomosios valdžios vadovas.
Pagrindiniai Irano prezidento įgaliojimai yra šie:
- garantuoti Konstitucijos veikimą šalies teritorijoje;
- atstovauti Irano Islamo Respublikai tarptautinėje arenoje;
- priima užsienio valstybių ambasadorių įgaliojimus, koordinuoja valstybės diplomatinę tarnybą;
- paskirti vyriausybės narius;
- koordinuoti ministrų darbą.
Pirmininkas turi dešimt pirmininko pavaduotojų. Irano Islamo Respublikos Ministrų Tarybos sudėtis apibrėžiama 21 ministrų pozicijoje. Visus kandidatus šalies prezidentas pateikia svarstyti ir patvirtinti. Kalbant apie karinių ir žvalgybos tarnybų vadovus, jų kandidatūros derinamos su Aukščiausiuoju vadovu.
Pirmasis Irano prezidentas
Pirmieji prezidento rinkimai šalyje po islamo revoliucijos įvyko 1980 m. Sausio 25 d. Nepaisant to, kad trys kandidatai iš pradžių dalyvavo rinkimuose prieš rinkimus, rinkimų kampanijos lyderiu buvo laikomas Ayatolla Khomeini asocijuotasis narys Sayyed Abolhasan Banisadr. Tai patvirtino vėlesnių rinkimų rezultatai, kuriuose valdančiojo dvasinio elito kandidatas laimėjo 75,5% balsų. Po dviejų savaičių, 1979 m. Vasario 4 d., Pirmasis Irano Islamo Respublikos prezidento atidarymas vyko karinėje ligoninėje, kur buvo gydoma Ayatollah Khomeini.
Svarbu pažymėti, kad, nepaisant keturių Konstitucijos suteiktų įgaliojimų metų, prezidento statusas nebuvo išskirtas ypatingomis privilegijomis. Valstybės vadovas bet kuriuo metu gali būti pašalintas iš pareigų. Tam pakako vieno Aukščiausiojo vadovo sprendimo. Būtent taip atsitiko su pirmuoju Irano prezidentu.
Iki šiol Banisadras buvo tremtyje, įkvepiantis iš užsienio pasiruošimo šacho režimo nuversti. Grįžus į šalį po islamo revoliucijos, Banisadras, kaip dešinė Khomeini, tapo laikinosios Islamo revoliucinės tarybos dalimi. Sukūrus pereinamojo laikotarpio vyriausybę, jam buvo patikėtas finansų ir ekonomikos ministro postas. Kartu su Ūkio ministerija Banisadr yra Irano Islamo Respublikos užsienio reikalų ministras. Atsižvelgiant į didelį prestižą šalyje ir dvasininkų pasitikėjimą, Banisadra yra įtraukta į Ekspertų Tarybą, kuri dalyvavo rengiant ir redaguojant naująją Konstituciją. Kaip patikimas asmuo, Banisadro aukščiausiasis lyderis, susitaręs dėl ekspertų tarybos, paskiria savo kandidatūrą į Irano pirmininkavimą.
Pirmuosius savo kadencijos mėnesius Banisadras buvo priverstas susidurti su dideliais sunkumais. Šalį sudaužė vidiniai prieštaravimai, kuriuos skatino radikalūs islamistai. Išorės politinė padėtis nepasitenkino, nes po 1979 m. Lapkričio mėn. Amerikos ambasados konfiskavimo Iranas buvo visiškai izoliuotas nuo civilizuoto pasaulio. Irano kaimynas, sunitų Irakas, pasinaudojo Irano vidiniu nestabilumu ir tarptautine izoliacija. 1980 m. Rugsėjo mėn., Prasidėjus Irako kariuomenei Irano provincijoje Khuzestan, prasidėjo Irano ir Irako karas.
Karas sugavo ne tik Irano armiją. Irano vyriausybė taip pat nebuvo pasirengusi šiam įvykių posūkiui. Pažymėtina, kad per pirmuosius respublikos metus šalies prezidentas vykdė Aukščiausiojo vado funkcijas, todėl Sayyed Abolhasan Banisadra buvo laikoma rimtų trūkumų kaltininku. Po to, kai pirmuosius karo mėnesius Irako pajėgos sugebėjo nugalėti Irano ginkluotųjų pajėgų skaičių, galiausiai pablogėjo aukščiausiojo vadovo ir pirmojo šalies prezidento santykiai. Banisadra buvo apkaltinta nevykdant šalies ginkluotųjų pajėgų. Todėl Ayatolla Khomeini sprendimu prezidentas buvo pašalintas iš kariuomenės vadovų, o po kelių dienų, 1981 m. Birželio 21 d., Majlis paskelbė dekretą apkaltinti prezidentą.
Po to Irano valdžios institucijos bandė suimti buvusį šalies prezidentą, bet Banisadru sugebėjo slaptai išvykti iš šalies, padedant ištikimiems Irano kariuomenės pareigūnams.
Tolesni Irano prezidentai
Lengvumas, kuriuo prezidentas buvo pašalintas iš pareigų Irane, leidžia manyti, kad visi šalies vyriausybės siūlai yra visiškai sutelkti aukščiausio dvasinio vadovo rankose. Konstitucijos veiksmai tokiomis sąlygomis atrodė formalūs ir negalėjo suteikti šaliai stabilios ir ilgalaikės civilinės valdžios institucijos.
Po to, kai buvo apkaltintas Banisadras, Mohammad Ali Rajai, kuris prieš šiuos įvykius vadovavo Irano Islamo Respublikos vyriausybei, tapo naujuoju prezidentu. Lygiagrečiai Ministro Pirmininko pareigoms, Rajai buvo užsienio reikalų ministras. Paskyrimas į naują valstybės vadovo pareigas įvyko 1981 m. Rugpjūčio 2 d. Ir buvo paremtas Aukščiausiojo vadovo ir Ekspertų tarybos konsultacijų rezultatais.
Su naujuoju vyriausybės vadovu aukštesniosios dvasininkai įtvirtino tam tikras viltis stabilizuoti šalies vidaus padėtį. Visų pirma, tai buvo susijusi su socialine ir visuomenine Irano visuomenės sritimi. Kaip Ministras Pirmininkas, Rajai tapo įkvėpimu Irano kultūrinei revoliucijai, kuri numatė didžiulę pilietinės visuomenės islamizaciją kartu su Vakarų kultūros vertybių atmetimu. Tačiau tik po mėnesio po jo paskyrimo 1981 m. Rugpjūčio 30 d. Antrasis Irano prezidentas buvo nužudytas dėl teroristinio akto.
Kartu su prezidentu teroristinis išpuolis pareikalavo šalies premjero Bahonaro ir trijų kitų vyriausybės narių gyvenimo.
Paskutiniai penki Irano Islamo Respublikos prezidentai
Antrojo prezidento nužudymas buvo galutinis mirtinas žingsnis Irano Islamo Respublikos prezidento valdžios institucijos istorijoje. Visi vėlesni į šią poziciją išrinkti valstybės vadovai galėjo ne tik ilgai laikytis savo pareigų, bet ir labai prisidėjo prie šalies ekonominio ir politinio vystymosi. Irano Islamo Respublikos prezidentų sąrašas, prasidedantis 1981 m. Rudenį iki šios dienos, yra toks:
- Sayyid Ali Hosseini Khamenei pradėjo dirbti 1981 m. Spalio 2 d. Ir pradėjo dirbti iki 1989 m. Rugpjūčio 2 d.
- Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, vyriausybės metai 1989-1997;
- Nuo 1997 m. Rugpjūčio 3 d. Iki 2005 m. Rugpjūčio 2 d.
- Mahmoud Ahmadinejadas buvo išrinktas 2005 m. Liepos mėn., O nuo 2005 m. Rugpjūčio iki 2013 m.
- 2013 m. Rugpjūčio 3 d. Pradėjo eiti dabartinė Irano Islamo Respublikos prezidentė Hassan Rouhani.
Žvelgiant į Irano prezidentų sąrašą, galime daryti išvadą, kad visi valstybių vadovai jau eina pareigas dvejus metus iš eilės, t. išrinktas į jų pareigas. Tai atnešė tam tikrą tvarką šalies valstybinei administravimo sistemai, leido pradėti ir logiškai užbaigti keletą ekonominių reformų ir transformacijų. Pavyzdžiui, prezidentas Sayyid Ali Hosseini Khamenei turėjo prisiimti visą aštuonerių metų Irano ir Irako ginkluoto konflikto naštą ant pečių. Tai buvo pirmasis atvejis šiuolaikinio Irano istorijoje, kai Aukščiausiojo vadovo ir šalies prezidento poziciją užėmė vienas asmuo. Jo pastangomis įvyko Islamo Respublikos ginkluotųjų pajėgų reforma. Tarp trečiojo prezidento pasiekimų yra islamiškos revoliucijos globėjų korpuso, kuris laikomas teokratinio režimo apsauga, organizavimas. Iranas Khamenei karaliavimo metu surengė ginkluotą konfrontaciją su Sadamo Huseino kariais, sugebėdamas išsaugoti prieškario status quo su savo neramus kaimynu.
Ketvirtasis šalies prezidentas Ali Akbar Hashemi Rafsanjani pradėjo dirbti 1989 m. Rugpjūčio 3 d. Pirmininkaujant Rafsajani šaliai pavyko išspręsti Irano ir Irako konflikto pasekmes liberalizuojant ekonomiką. Dešimtajame dešimtmetyje buvo vykdomos socialinės reformos Irane, kurios šiek tiek susilpnino teokratijos režimą, todėl jis buvo ištikimas pilietinės visuomenės reikalavimams. Pirmininkas Rafsadjani Iranas užmezga tvirtus verslo ir politinius santykius su valstybės veikėjais Centrinėje Azijoje. Ketvirtasis Irano prezidentas sugebėjo normalizuoti santykius su likusiu arabų pasauliu.
Mohammad Khatami, buvęs dabartinio Irano prezidento Rafsadjani patarėjas, 1997 m. Vadovauja prezidentui. Po prezidento rinkimų Khatami sugebėjo gauti 69,5% balsų, toli gražu nei visi jo konkurentai. Kito valstybės vadovo politika buvo pagrįsta santykių su Vakarų šalimis normalizavimo programa ir reformų įgyvendinimu šalyje, kuria siekiama liberalizuoti pilietines teises ir laisves. Penktosios Irano Islamo Respublikos prezidento pastangos nebuvo veltui. Vėlesni rinkimai 2001 m. Pasiekė aukščiausią prezidento galios populiarumą, dėl kurio besąlygiškai pergalė dabartinė prezidentas Khatami.
Irano prezidentai konfrontacijos su Vakarais eroje
Baigęs prezidento galias, Khatami baigė pilietinės visuomenės viešojo gyvenimo liberalizavimo laikotarpį. 2005 m. Rugpjūčio mėn. Šeštąjį prezidentą gavusi šalis vėl atsidūrė socialinėje ir socialinėje bedugnėje ir tarptautinėje izoliacijoje. Mahmoud Ahmadinejadas, kuris buvo Irano Islamo Respublikos prezidentas, buvo toli nuo liberalų. Priėmus valdžią, pasibaigus aukštesniojo dvasininko sutikimui, Ahmadinejadas greitai atsisakė liberalų reformų, pradėtų pagal jo pirmtaką. Tačiau, kalbant apie ekonomiką, naujojo prezidento pastangos atėjo į teismą. Naujasis valstybės vadovas modernizavo nacionalinį energetikos sektorių. Ahmadinejado pirmininkavimo metu Iranas pradeda savo branduolinę programą, kuri vėliau taps kliūtimi Vakarų šalims.
Nuo 2005 m. Irano užsienio politika tapo aktualia konfrontacija su Jungtinėmis Valstijomis ir Izraeliu. Tuo pačiu metu, ieškodamas būdų iš izoliuoti, Iranas užmezga glaudžius ekonominius ryšius su Rusija ir su Kinija. Пользуясь внутренней поддержкой со стороны духовенства, шестой президент Ирана после очередных выборов остается на президентском посту на следующие четыре года.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
