Žmogus vadina save „gamtos karaliumi“, ir reikia pripažinti, kad šioje srityje yra nemažai tiesos. Apie penkiasdešimt tūkstančių metų mes nuvažiavome įspūdingą kelią iš gyvūnų odos ir akmens kirvio prie branduolinių reaktorių ir kosminių skrydžių. Nepaisant neabejotinų pasiekimų, šiuolaikinis žmogus yra bejėgis prieš elementų kaip jo tolimojo Cro-Magnono protėvio galią. Gamtos jėgos yra tokios didelės, kad prieš jas visa mūsų technologijų galia yra bejėgė.
Žemėje kasmet įvyksta šimtai tūkstančių įvairių stichinių nelaimių, pavojingų ir avarinių situacijų: uraganai, tornadas, gaisrai, potvyniai, žemės drebėjimai ir pan. Be to, pati žmogaus ekonominė veikla yra rimto galimo pavojaus šaltinis. Jos rezultatas dažnai yra žmogaus sukeltos ekstremalios situacijos, kurių pasekmės gali viršyti bet kokius uraganus ar žemės drebėjimus. Pavyzdžiui, Fukušima arba Černobylio.
Dar daugiau pavojų ir sunaikinimas yra karai, kurie savaime yra baisi katastrofa. Be pavojų, kylančių dėl karo veiksmų, jie sukelia pabėgėlių srautus ir tikras humanitarines nelaimes, iš kurių daugiausia kenčia civiliai gyventojai. Nuo dešimtojo dešimtmečio pradžios pasaulyje įvyko 38 vietiniai kariniai konfliktai ir 41 nedidelis karas.
Ne visada įmanoma suprasti ekstremalių situacijų priežastis arba jas užkirsti kelią, bet kovoti su baisių elementų pasekmėmis ir padėti jos aukoms mes ne tik galime, bet ir privalome. Kiekvienoje šalyje yra speciali struktūra (arba kelios), kurių užduotys yra avarinių situacijų pasekmių šalinimas, taip pat civilių gyventojų pagalba ekstremaliose situacijose.
Mūsų šalyje tokias pareigas vykdo Rusijos Federacijos Avarinių situacijų ministerija. Sprendimą dėl nepaprastosios padėties nustatymo tam tikroje teritorijoje priima Rusijos Federacijos Vyriausybė, Neatidėliotinos pagalbos ministerija arba specialios komisijos. Specialiųjų tarnybų, vyriausybinių agentūrų, savivaldybių, taip pat kitų institucijų ir organizacijų darbą avarinėse situacijose reglamentuoja federalinis įstatymas (FZ) „Dėl gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo avarijų“.
Kas yra avarija?
Avarinė padėtis (ES) yra situacija, kuri tam tikroje srityje išsivystė dėl žmogaus sukeltos avarijos, gamtos reiškinio ar stichinės nelaimės. Paprastai tai kelia grėsmę žmonių gyvybei ir sveikatai, naikina materialiąsias vertybes, kenkia gamtinei aplinkai ir tautinei ekonomikai.
Žiniasklaida dažnai vartoja terminą „ekstremali situacija“ (ES), kuri reiškia įvairius incidentus: nelaimingus atsitikimus, gaisrus, nenormalią situaciją darbe ir pan. Esant tokioms situacijoms (ES ir ES), yra daug bendro, tačiau ES yra žymiai didesnė nei rimtų pasekmių.
Avarinių situacijų aprašymuose yra žodžiai „nelaimingas atsitikimas“, „katastrofa“ ir naudojami kaip sinonimai. Tai nėra visiškai teisinga. Nelaimingas atsitikimas - avarinė situacija, susijusi su technika ar mechanizmais. Pavyzdžiui, gamybos linijos, transporto priemonės avarijos, cheminių medžiagų nuotėkio. Tokių incidentų dydis labai skiriasi. Katastrofa yra platesnis terminas, jis reiškia tragišką avariją, kuriai būdinga didelė žala, ir, paprastai, didžiulį pralaimėjimą ir mirtį.
Esamos kritinių situacijų klasifikacijos
Šiuo metu yra keletas avarinių situacijų klasifikacijų. Remiantis ekstremalių situacijų priežasčių pobūdžiu, jie gali būti suskirstyti į dvi dideles grupes:
- konfliktas;
- be konfliktų.
Pirmojoje grupėje yra visų rūšių kariniai veiksmai, konfliktai dėl religinių ir nacionalinių priežasčių, teroristiniai veiksmai, siaubingas nusikalstamumas, revoliucijos, riaušės ir kt. Tai avarinės situacijos, kurias sukelia žalingi žmogaus veiksmai ar konfliktai tarp žmonių grupių. Antrojo tipo ekstremalioms situacijoms priskiriami nelaimingi atsitikimai ir nelaimės pramonėje ir gamtinėse situacijose, taip pat aplinkos nelaimės.
Avariniai atvejai yra netyčia ir tyčia. Pastaruoju atveju tai paprastai yra apie išpuolius.
Svarbiausias veiksnys, pagal kurį klasifikuojama ir vertinama kritinė padėtis, yra jos mastas ir žala, kurią sukelia avarinė situacija. Čia vertinamos avarinių situacijų pasekmės: pažeidimo dydis, gyventojų nuostoliai, žala infrastruktūrai ir aplinkai. Šis aspektas yra labai svarbus planuojant ir vykdant gelbėjimo ir kitus darbus.
Avarijos gali būti tiesioginės ir netiesioginės (netiesioginės). Pirmasis tipas apima sunaikinimo ir sugadinimo išlaidas, žalos, atsiradusias dėl verslo infrastruktūros gedimo, žalos gamtos ištekliams, darbuotojų negalios dėl sužalojimo. Netiesioginė žala: ekonominiai nuostoliai dėl ekonominės veiklos nutraukimo, avarinių situacijų pasekmių pašalinimo, nepaprastosios padėties nukentėjusių gyventojų socialinė apsauga ir kt. Dažnai netiesioginė žala yra daug tiesioginė ir gali daryti neigiamą poveikį šalies ekonomikai dešimtmečius.
Remiantis klasifikacija pagal žalos laipsnį, avarijos yra šios:
- Vietinis pobūdis. Tokiu atveju avarinė zona neviršija už objekto teritorijos, kurioje įvyko incidentas, teritorijos. Mirčių skaičius neviršija dešimties žmonių, o žala - 100 tūkst. Rublių;
- Savivaldybės pobūdis. Avarinė zona neviršija gyvenvietės ar federalinės reikšmės miesto ribų. Nukentėjusių asmenų skaičius neviršija 50 žmonių, o žalos suma - 5 milijonai rublių;
- Savivaldybė. Esant tokiai padėčiai, nukentėjusi teritorija apima kelias vietoves, aukų skaičius viršija 50 žmonių, o materialinė žala - daugiau kaip 5 milijonai rublių;
- Regioninis pobūdis. Aukų skaičius viršija 50, bet ne daugiau kaip 500 žmonių, o žalos suma viršija 5 milijonus rublių, bet neviršija 500 milijonų rublių. Esant tokiai nepaprastajai padėčiai, jos neviršija vienos Rusijos Federacijos temos ribų;
- Tarpregioninis pobūdis. Šiuo atveju avarinė zona vienu metu paveikia keletą federalinių dalykų, aukų skaičius yra ne didesnis kaip 500 žmonių, o žala neviršija 500 milijonų rublių;
- Federalinis pobūdis. Į šią grupę įeina nepaprastoji padėtis, dėl kurios aukų skaičius viršija 500 žmonių arba materialinė žala yra daugiau nei 500 mln. Rublių.
Taip pat yra tarpvalstybinių ekstremalių situacijų, kai, pavyzdžiui, nelaimingas atsitikimas ar katastrofa vyksta už Rusijos ribų, tačiau žalingi veiksniai daro neigiamą poveikį mūsų teritorijai. Prieš kelerius metus Kinijos įmonė nutekėjo nuodingas medžiagas, kurios tada nukrito į Rusijos Amūrą.
Be to, ekstremaliosios situacijos taikos metu klasifikuojamos pagal ryškių veiksmų pobūdį (ekstremalių situacijų veiksnys). Šis momentas yra labai svarbus, nes avarijos šaltinio pobūdis lemia gelbėjimo ir kitų skubių priemonių pobūdį nelaimės zonoje. Nelaimės šaltinis gali būti:
- šilumos;
- mechaniniai;
- biologinis;
- spinduliuotė;
- cheminės medžiagos
Pagal ekstremalių situacijų atsiradimo pobūdį yra suskirstyti į:
- natūralus;
- dirbtiniai;
- aplinkosaugos;
- socialinis;
- kartu.
Atsižvelgiant į įvykių raidos greitį, avarinės situacijos yra:
- staiga - žemės drebėjimai, sprogimai, eismo įvykiai;
- sparčiai gaisrai, radioaktyviųjų ar toksiškų medžiagų išmetimas;
- vidutinio sunkumo - potvyniai, ugnikalnių išsiveržimai.
Natūralios avarijos: bendras aprašymas ir funkcijos
Platesnė ekstremalių situacijų klasė, apimanti stichines nelaimes, kurias sukelia gamtos jėgos. Į šią grupę įeina žemės drebėjimai, sausros, tornados, purvinos, dulkių audros, uraganai, lavinos kalnuose, ugnikalnių išsiveržimai ir daug daugiau. Tai yra tiek daug, kad patogumui jis buvo padalintas į keletą pogrupių.
Pvz., Yra ekstremalių situacijų, kurias sukelia hidrometeorologiniai reiškiniai, pvz., Stiprus vėjas, pernelyg didelis lietaus kiekis, sniegas, sausra ir kt. „Roshydrometcenter“ susiduria su tokio tipo avarijomis mūsų šalyje.
Klimato gamtos reiškiniai - dažniausias kaltininkas įvykus avarijoms planetoje. Be to, jie yra atsakingi už daugumą aukų, patekusių į gamtines nelaimes. Pasak JT, šis skaičius siekia 90%.
Antrasis gamtos avarijos tipas yra pavojingi geofiziniai reiškiniai, pvz., Žemės drebėjimai ir ugnikalnių išsiveržimai. Jie neturi vienodų destruktyvių pajėgumų. Stiprus žemės drebėjimas galėjo sunaikinti didelį miestą, sukeldamas šimtus tūkstančių žmonių mirtį. Vulkanai neturi mažesnės žalingos galios - Romos miesto Pompėjos likimas yra aiškus to įrodymas.
Deja, iki šiol negalime patikimai prognozuoti tokių destruktyvių gamtos reiškinių, todėl gyventojų ir teritorijų apsauga nuo tokio pobūdžio ekstremalių situacijų yra labai sudėtinga. Išlieka tik sprendžiant jų pasekmes. Beveik 40% Rusijos teritorijos priklauso didėjančio seisminio pavojaus zonai, o 9% žemės drebėjimų gali siekti iki 7-8.
Kitas pavojingas gamtinių ekstremalių situacijų pogrupis yra geologinės avarijos. Tai yra nuošliaužos, purvinos, dirvožemio nusėdimas, lavinos, dulkių audros.
Atskirame natūralių ekstremalių situacijų pogrupyje yra įvairių jūros gamtos reiškinių: taifūnai, cunamiai, stiprios audros, intensyvus ledo dreifas. Akivaizdu, kad tokios ekstremalios situacijos yra pavojingos pakrančių teritorijoms, be to, jos daro didelę žalą laivybai ir jūrų žvejybai.
Be to, natūralios nelaimės apima didžiulę žalą gyvūnų gyvūnams ir augalams įvairiomis ligomis ar kenkėjais. Šios avarinės situacijos nesukelia žmonių mirties ir materialių objektų sunaikinimo, tačiau jos yra didelių ekonominių nuostolių. Veterinarijos tarnybos yra susijusios su tokių avarinių situacijų prevencija ir kontrole.
Natūrali gamtinė padėtis Rusijai yra miškų gaisrai. Tai palengvina mūsų šalies dideli miškų plotai. Kasmet registruojami nuo 10 iki 30 tūkst. Įvairaus dydžio ir sudėtingumo gaisrų. Jie sukelia didžiulę žalą šalies ekonomikai.
Sukeltos avarijos, jų aprašymas ir funkcijos
Avarinės situacijos, susijusios su avarinėmis situacijomis įvairiose techninėse patalpose: gamyklose, elektrinėse, dujotiekiuose, sandėliavimo patalpose, transporte ir tt, yra žmogaus sukeltos. Ji apima įvairių rūšių ekstremalias situacijas, kurios skiriasi tiek savo pobūdžiu (žalingais veiksniais), tiek masto.
Sunkiausi ir pavojingiausi yra avarijos, dėl kurių gali išsiskirti nuodingos cheminės ar radioaktyviosios medžiagos. Tokie incidentai kelia didelę grėsmę žmonių sveikatai ir aplinkai. Ne mažiau pavojingų biologiškai pavojingų medžiagų nutekėjimas.
Žmogaus sukeltos ekstremalios situacijos apima transporto nelaimingus atsitikimus, gaisrus pramoniniuose objektuose, pastatų ir statinių žlugimą.
Ypač pavojingos yra avarinės situacijos, susijusios su žmonių gyvenviečių kritine infrastruktūra: elektros energijos tinklų, miesto nuotekų valymo įrenginių, šildymo tinklų avarijos ir pan. Šiuolaikiniai žmonės yra labai priklausomi nuo to, elektros energijos išjungimas dideliame mieste bent vieną dieną visiškai trukdo normaliam gyvenimo ritmui. Tokios ekstremalios situacijos nėra neįprasta.
Kitas pavojingų žmogaus sukeltų avarijų tipas yra nelaimingi atsitikimai hidraulinėse konstrukcijose: užtvankos, užtvankos. Jie gali sukelti daugybę aukų ir didelių teritorijų potvynių.
Ekstremalios aplinkos situacijos ir jų poveikis florai ir faunai
Ekologinės avarijos - situacijos sukūrimas tam tikroje teritorijoje, kuri neigiamai veikia florą ir fauną, taip pat bendra vandens ir oro aplinka. Šio tipo avarijos priežastis gali būti rimta žmogaus sukelta nelaimė arba stichinė nelaimė, neveiksminga (ar net tiesiog barbariška) žmogaus ekonominė veikla.
Černobylio atominės elektrinės tragiški įvykiai gali tapti žmogaus sukeltos avarijos, dėl kurios kilo ekstremalių situacijų aplinkoje, pavyzdžiu, o tai buvo didžiulių teritorijų susvetimėjimas. Tačiau beprasmiškas žmogaus požiūris į gamtą dažniau nei nelaimingi atsitikimai sukelia nelaimes ir avarines situacijas. Pvz., Podirvio gamyba sukelia dirvožemio, žemės nuošliaužų ir nuošliaužų nykimą, miškų naikinimas mažina biologinę įvairovę ir sukelia purvą bei potvynį. Didelio masto šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimas į atmosferą gali smarkiai padidinti vandenynų ir potvynių pakrančių zonų lygį.
Socialinės krizės
Šio tipo avarijos atsiranda dėl aštrių konfliktų tarp socialinių grupių. Tokios nelaimės priežastys yra visiškai skirtingos: politiniai ar religiniai prieštaravimai, sudėtinga ekonominė padėtis šalyje, socialinė neteisybė. Socialinės krizės apima revoliucijas, gatvių riaušes, ginkluotus konfliktus.
Dažnai socialinės krizės taip pat apima terorizmą, kuris laikomas ypatinga politinės kovos forma. Teroristinių išpuolių pasekmės yra labai rimtos, jos ne tik sukelia materialinę žalą ir žudo nekaltus žmones, bet ir sukuria baimės bei nepasitikėjimo atmosferą visuomenėje. Šiuo metu pasaulinio terorizmo problema yra labai didelė, ją galima pavadinti vienu iš pagrindinių šiuolaikinės civilizacijos iššūkių.
Siekiant užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams ar pašalinti jų pasekmes, gali būti įtraukti vidaus kariai ir kiti kariniai vienetai.
Labai sunku užkirsti kelią socialinėms ekstremalioms situacijoms, nes jų atsiradimo priežastys yra labai subjektyvios ir ne visada aiškios. Siekiant pašalinti ir užkirsti kelią socialiniams sukrėtimams, reikalingas rimtas sudėtingų specialių paslaugų, politikų, gydytojų, psichologų ir žiniasklaidos darbas. Skurdas, nedarbas, perspektyvų stoka, nelygybė ir neteisėtumas - tai yra įvairių socialinių sprogimų ir pilietinių konfliktų pagrindas.
Sudėtinės avarinės situacijos
Tokio tipo avarinė situacija yra kelių tipų avarinių situacijų, aprašytų vienu metu, derinys, kuris pastebimas tam tikroje srityje. Be to, deriniai skiriasi. Labai dažnai žmogaus sukeltos arba natūralios nelaimės sukelia masinius neramumus ar net ginkluotą konfliktą. Pavyzdžiui, viena iš prielaidų pradėti neramumus Sirijoje, kuri vėliau išaugo į pilietinį karą, buvo didelė sausra, dėl kurios sumažėjo ir padidėjo maisto kainos. Panašios istorijos dažnai atsitiko praeityje: tiesioginė 1917 m. Revoliucijos priežastis Rusijoje buvo grūdų tiekimo Sankt Peterburge nutraukimas.
Dėl žmogaus sukeltų nelaimingų atsitikimų dažnai kyla nelaimių aplinkai priežastis, dažnai vyksta protestai ir riaušės tose vietose, kuriose vyksta karo veiksmai.
Bendras avarijos pobūdis labai apsunkina gyventojų ir teritorijų apsaugą nuo avarinių situacijų ir jos pasekmių pašalinimo.
Gyventojų apsaugos kritiniais atvejais principai
Kaip apsaugoti piliečius ir sumažinti nelaimės padarytą žalą? Ar yra vienas visuotinis receptas, skirtas apsaugoti gyventojus nuo nelaimių ir nelaimių, kurios savo pobūdžiu yra tokios skirtingos? O kam yra avarinių situacijų sprendimo funkcijos?
Mūsų šalyje valstybės politika gyventojų apsaugos nuo kritinių situacijų srityje vykdoma specialios struktūros - Neatidėliotinų situacijų ministerijos. Данное министерство проводит нормативно-правовое регулирование в этой области, а также осуществляет надзор и контроль в сфере гражданской обороны. Это военизированная организация, которой позволено приобретать и использовать оружие.
В 1995 году для противодействия стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям была создана РСЧС - единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ее состав входят ресурсы и силы центральных органов власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, организаций, которые занимаются вопросом защиты территорий и населения от ЧС.
РСЧС нацелена на выполнение двух функций:
- предупреждение бедствий и снижение возможного ущерба от ЧС;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других необходимых работ в зоне ЧС.
Система предупреждения и ликвидации ЧС имеет иерархическую структуру, она разделена на несколько уровней. На каждом из них созданы органы управления, силы и средства для решения необходимых задач и проведения мероприятий по защите населения и территорий.
Важнейшим элементом предупреждения чрезвычайных ситуаций и борьбы с их последствиями является гражданская оборона (ГО). Это целый комплекс мероприятий по защите населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных действий или же техногенных аварий и природных ЧС. Гражданскую оборону можно назвать одной из важнейших функций любого государства, которое по своему значению не уступает поддержке адекватной обороноспособности страны.
В задачи гражданской обороны входит:
- оповещение населения о возможной угрозе нападения противника, применения им ОМП, техногенных авариях, стихийных бедствий и порядке действий в подобных ситуациях;
- подготовка укрытий и защитных сооружений;
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
- при необходимости служба гражданской обороны организует эвакуацию населения в безопасные районы;
- обеспечение защиты запасов продовольствия, систем водоснабжения, сельскохозяйственных животных от заражения ядовитыми и радиоактивными веществами, а также биологическими средствами;
- обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях;
- силы ГО обязаны иметь заблаговременный план защиты той или иной территории.
Структура ГО построена по производственному и территориальному принципу. Руководитель любого предприятия является и начальником его гражданской обороны. Аналогичное правило действует и для административно-территориальных образований. Руководитель ГО несет ответственность за готовность территории или объекта противостоять чрезвычайным ситуациям, авариям и стихийным бедствиям.
Наш мир - очень опасное и непредсказуемое место. Человек обязан помнить об этом и быть готовым в любой момент противостоять грозным силам природы или машинам, вышедшим из-под его подчинения. В этом вопросе работа государственных экстренных служб, безусловно, очень важна, но куда большее значение имеет наша способность встретиться лицом к лицу с разыгравшейся стихией.
